浏阳市明晰产权为农村插上腾飞的翅膀【消息】

红网时刻记者 张英 浏阳报道

2017年12月15日上午，浏阳市关口街道杨溪湖村村民刘友根高兴地从国土所工作人员手里，接过了自己的不动产权证书。当天，全市首批整村推进农村不动产统一登记的29本不动产权证书，已分别送至关口街道杨溪湖村与升平村的村民手中。这标志着浏阳市在深入推进不动产统一登记试点方面已取得阶段性成果。

从2014年6月，浏阳被确定为湖南不动产试点县(市)之一，到2016年1月首批不动产权证书的发放，3年来，浏阳市精心谋划、不断创新，不动产统一登记工作取得了一定成绩，试点工作成果得到初步体现。

服务窗口全面延伸到乡镇

不动产权证书内的附件上，房屋内部的平面结构，房屋所在土地的权属界线、界址点位置，与相邻地块的关系等详细信息一一标明。刘友根介绍说，此前，国土部门专业人员已对他家的土地权属进行了调查，对土地及房屋现状进行仔细测量，服务周到。

在关口街道先行先试取得的经验基础上，浏阳市在其他乡镇街道各选定了1个村，开展整村推进农村不动产统一确权登记发证工作，目前已完成4个村1246户的外业调查工作。

为全面铺开登记工作，全市印发《浏阳市乡镇不动产登记窗口建设工作指南》，在31个乡镇街道、1个园区设立不动产登记窗口，配齐专业登记人员、配备专用硬件设施，实现了登记窗口全覆盖；印发了《浏阳市乡镇不动产登记业务操作指南》，制定业务办理流程，实现了登记操作规范有序；因地制宜明确审批权限、职责和范围，实现了窗口授权，人员、业务“全进驻”；建立疑难业务会审制度，创新推行“互联网+”登记模式，开展“最多跑一次”行政审批制度改革，实行“送证上门”制度，实现了群众足不出乡镇即可享受不动产确权、登记及领取证书的服务。

目前全市按照不动产统一登记新规范、新要求共办理确权登记发证51328本。

探索农村不动产首次登记办法

截至目前，浏阳市关口街道已办理农房抵押276宗，抵押面积152084平方米，抵押金额9145万元；林地承包经营权首次登记41宗、抵押登记2宗，贷款金额130万元，有效推动了农村不动产首次登记成果应用，赋予了农民不动产更多的财产权利。

近年来，浏阳市积极探索研究农村不同类型不动产权属的资料获取、确权登记程序和方法。先后编制了《浏阳市农村不动产首次登记技术方案（讨论稿）》《浏阳市农村不动产首次登记工作方案（讨论稿）》，为农村不动产首次登记探索了实施路径。

关口街道被选定为开展不动产统一登记的深化试点先行先试，目前已完成林权、水域滩涂、房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证及抵押登记发证工作，实现了统一调查、统一确权、统一登记，为全市全面推行不动产统一登记深化试点提供了示范。

目前按照关口街道试点经验，在全市31个乡镇、街道各选定1个村开展了整村的农村宅基地登记发证工作。初步制定了《浏阳市农村土地承包经营权流转、抵押登记方案（讨论稿）》，让农村不动产真正成为了银行抵押贷款的“硬通货”。

相关负责人介绍，下一步，浏阳市将推出1宗耕地进行农村土地承包经营权首次登记及抵押登记，实现“耕者有其田”到“耕者有其权”的转变。

推进不动产权籍一体化调查

不动产权籍调查是不动产统一登记的前提与基础。为推动不动产权籍一体化调查，浏阳市先后编制了《不动产权籍一体化调查专业技术设计书》《农村宅基地房地一体权籍调查专业技术设计书》《浏阳市不动产权籍一体化调查可行性试验研究报告》，进一步明确了不同类型不动产权籍调查的规范程序、技术方法和管理制度。

同时编制了《浏阳市房地一体权籍调查工作手册》，实行统一作业标准、统一软件平台、统一成果样式的“三统工作法”，利用1：2000数字线划图、1：2000数字正射影像、所有权确权数据、城镇地籍数据库、不动产登记数据库，通过叠加行政区划界线、组界、组名作为工作底图，对土地权属进行调查。

目前试点区域规划区范围外的房地一体化权籍调查外业工作已基本结束，完成入户调查1527户，正在进行内业处理和质检工作；城市规划区范围内的1：500地形图新测和修补测的地形图测量工作已基本完成，权属调查工作也正在进行中。

“不动产权证实现了土地使用权证、房屋所有权证两证合一，可以更好地厘清当事人之间的不动产权利界限，减少权属纠纷，提高登记的准确性和权威性。”关口街道国土所相关负责人表示。而即将推出的农村土地承包经营权首次登记及抵押登记，无疑将为农村的腾飞插上新的翅膀。

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