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三十年后国家级经开区路向何方

发布时间:2021-01-21 15:10:47 阅读: 来源:耳机厂家

三十年后国家级经开区路向何方

9月8日—9日,来自全国各地国家级经济技术开发区的新老人士及海内外各界代表汇聚厦门2014国际投资论坛,从“开放、创新、共赢——全球经济园区发展之路”、“辉煌三十载再启新征程——国家级经济技术开发区发展”等角度回顾经开区的发展历程,并探讨未来的发展之路。  30年的时间并不短暂,以人的一生而言,30正是而立之年。我国的国家级经开区也恰恰走到了这样的一个时点。早期的建园模式早已淡出历史舞台,新的建园与发展模式有成有败、有兴有衰。在环境日益恶化、资源逐渐枯竭、人类的生存环境受到严重威胁之时,未来的经开区如何才能走上一条节能减排,致力于绿色、循环、低碳的发展道路,成为摆在现有园区面前的一道现实课题。

这条路走好了、走对了,会为中国的经济健康发展注入活力。这条路走歪了、走错了方向,不仅会影响中国经济的可持续发展,更会破坏日益脆弱的人类生存环境。  因此,经开区未来的发展之路对于中国解决结构性污染和区域性污染,调整产业结构和工业布局,实现节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会,具有十分重要的意义。  回顾历史,30年前的1984年,中国做出建立国家级经济技术开发区的重大决策。由此,中国掀开了一条具有中国特色的以园区为载体的新型工业化、城市化和国际化的道路,成为我国经济发展最快、吸引外资最多、投资环境最优、技术水平最高的现代化产业集聚区,成为我国经济发展的一支重要力量。数据表明,截至去年,中国210个国家级经济技术开发区吸引外资占全国的五分之一,贡献的GDP占全国的八分之一。但也正是这30年,中国的环境日益恶化,资源日渐枯竭,高耗低能的“帽子”始终难以摘去。  一句话,国家级经开区的发展路子不能有效转型升级,中国未来的经济增长质量就难以获得大幅提高。  国务院副总理汪洋8日在论坛上表示,国家级经济技术开发区未来发展之路是加快转型升级、实现创新驱动,中国将推动开发区由追求速度向追求质量转变、由政府主导向市场主导转变、由同质竞争向差异化发展转变、由硬环境见长向软环境取胜转变,使开发区能够成为构建开放型经济新体制的探路者和培育产业竞争新优势的排头兵。  国际金融公司副总裁蔡金勇则表示,从国际范围来看,全球各地的经济园区发展,有很多的成功经验,但也有很多教训。国际金融公司调研表明,成功的、可以实现可持续长期发展目标的经济园区有如下共性:首先,要符合市场规定,准确地抓住所在地区的优势;第二,成功的经济园区不只看硬件,也许软件更为重要;第三,成功的经济园区还要关注广义的生态,包括监管金融服务、营商环境,还有周围的社会环境,比如住宅、交通、学校、卫生等等;第四,经济园区的发展必须注意经济和财务的可行性,必须可以持续。  事实上,从中国各类国家级经开区的发展来看,虽然经开区是各地经济发展的引擎,但不容忽视的是,园区作为各地产业特别是工业生产活动最为聚集的区域,也是资源能源消耗的集中区,并且资源能源消耗在国家级经开区中表现为东中西部的园区存在明显差异。一些集中的现象表现为:中西部地区相对处于发展的初期,大量土地全新开发,在大力招商引资发展制造业,其资源能源消耗也会随之出现大幅增加的趋势。同时中西部地区部分国家级经开区的发展对资源禀赋条件过分依赖,这也是我国经济发展与能源消耗不均衡的重要原因。特别是定位发展高能耗行业的园区,如何解决能源需求与产业发展的矛盾是现实的问题。此外,还要注意一个现象,随着经济的发展,东部地区的国家级经开区劳动力成本增加,资源环境容量减少,通过“腾笼换鸟”之策,推动着部分高能耗企业向中西部转移。  从历史经验看,每一次大的经济危机都意味着一次国家间、地区间、企业间地位的重新调整。后国际金融危机时代,决定经济发展成败的关键是看谁能跟上科技革命和新兴产业发展潮流,不断形成新的战略支点。因此,对于我国现有的215个国家级经开区而言,未来必须紧紧抓住科技与新兴产业的发展方向。

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