哈佛大学教授中国城镇化要解决人口自由迁移

哈佛大学教授：中国城镇化要解决人口自由迁移

美国哈佛大学设计研究院的终身教授Alex Krieger7月23日在杭州举办的一次讲座指出，中国完全可以避免美国所走的弯路，即人口大面积从市中心迁徙到郊区，导致目前大城市周边有多个卫星城，城市中心反而变成空城。　　西方城市化发展最蓬勃时期是1870-1940年之间，经历过快速的工业化之后，医疗卫生等条件跟不上，流行病集中爆发，大城市病也接踵而来。1940年之后，政府采取了一定的应对措施：开放土地政策，以便宜的价格卖给开发企业，并由政府主导做了很多基础设施的建设，城市周边就被大面积开发，人群开始从城市中心迁到外围去，但现在政府又在想法让人群回流到市中心。　　Krieger指出，新型城镇化由政府主导，进行顶层设计很重要，中国现在做中小型城市开发，首先地价要变得更便宜，其次应该取消户籍制度、让人口得以自由迁移。　　中国城镇化有多重模式，是一个多元选择的过程。Krieger认为，“城市最好的定义就是在有限的范围内实现最好的生活选择，更重要的是提供生活的多样化选择。”例如美国德州达拉斯市也在建造达拉斯艺术区域，便成为很多人生活、文化的选择。　　好的新城镇设计，怎么样才能创造一个良好的宜居的城市？可持续发展的城市是Krieger所看重的。他认为，可持续发展包括低污染、清洁、高能效的公共设施建设等。　　谈及对中国新城镇建设潜在发展的预测，Krieger指出，中国城市面临的主要问题也是美国50年前面临过的，就是城市越来越大，人越来越多，越来越拥挤。“处理方案是把人疏散到周边中小城市。”　　新城的优点是：减轻压力，更适宜城市管理，更新更有规划，更有效率，资源配置更合理，有更多的机会亲近自然。缺点是缺乏人口集聚而没有活力，容纳的内容缺乏丰富性，经济活动上依赖老城，人口密度太低，增长困难。　　“我们建议做新城市设计时，要确保原地块的历史建筑和优点，让新老元素有机结合，让人们为了经济而留下。其中就涉及到产业链的设计和经济原动力来源。”Krieger说，例如苹果公司前CEO布斯成功在加州的一个小镇开始发展和创业，小城市如果能更好地创造创新型人才，那么就可以留住人群。文化资源、旅游资源都是打造新型城镇的很好元素。　　Krieger说，上海已经看到一些趋势，往外扩张越来越大，是不加限制任其往外扩张还是让其有序合理化？　　Krieger指出，中国目前也隐约可见西方新城市运动的起源和特征。巴黎、首尔、伦敦、费城，都是往外蔓延，但伦敦更有效地规划、疏导。最早期关于现代化城市化的思考是从1900年从英国开始发生的，爱德华霍华德提出的花园城市概念。今天在中国，很多项目销售都在借鉴这个概念。　　新型城镇化发展需要一个结构和线索，而不是无序扩张。Krieger分析，可以通过打造5-10平方公里左右的小卫星城来疏散大城市人口，这方面西方城市化比中国领先将近100年，也没有找到灵丹妙药。政府卖地建城，可以拉动内需，增加财政收入的结果，但也导致很多腐败，地价居高不下。　　Krieger强调，城市的兴衰是非常复杂的过程，不是简单的人进人出的过程。例如意大利古罗马首都，曾经是世界上知名的大都市，后经历大萧条，但今天又成为大都市。他认为，中国现在的趋势：居住在大城市已经不是很舒适，往外搬是趋势，但以后要怎么吸引回来，有待观察。

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